Comprendre les marchés publics

Les marchés publics désignent le processus par lequel les organismes du secteur public acquièrent des biens et des services auprès de fournisseurs externes. Dans le contexte du recrutement, cela inclut les contrats d’intérim, les recrutements permanents et les solutions de gestion des effectifs. Contrairement aux accords du secteur privé, les marchés publics sont régis par des réglementations strictes visant à garantir la transparence, l’équité et le rapport qualité-prix.

Le cadre Européen

Au sein de l’UE, les marchés publics sont principalement régis par des directives que les États membres transposent dans leur législation nationale. La directive 2014/24/UE sur les marchés publics, qui définit les procédures d’attribution des marchés publics dépassant certains seuils financiers, est un élément clé de la législation. Cette directive repose sur des principes fondamentaux :

• Égalité de traitement : tous les fournisseurs doivent être traités sans discrimination.
• Transparence : les procédures de passation des marchés doivent être ouvertes et les décisions dûment documentées.
• Proportionnalité : les exigences doivent être adaptées aux objectifs du marché.
• Reconnaissance mutuelle : les qualifications et les normes d’un état membre doivent être acceptées par les autres.

Ces principes sont mis en œuvre par le biais de diverses procédures, telles que les procédures ouvertes, restreintes et négociées, chacune avec des règles et des seuils spécifiques.

Pour accéder aux marchés publics de l’UE, les agences peuvent consulter le portail Tenders Electronic Daily (TED), qui publie tous les avis actifs dans le journal officiel de l’UE.

Le paysage post-Brexit au Royaume-Uni

Suite à sa sortie de l’UE, le Royaume-Uni a mis en place son propre cadre en matière de marchés publics. La loi sur les marchés publics de 2023, qui entrera en vigueur le 24 février 2025, introduit des réformes importantes :

• Simplification des procédures : la loi consolide les réglementations précédentes dans le but de rationaliser les processus de passation des marchés publics.
• Flexibilité accrue: les organismes publics peuvent désormais adapter plus librement leurs méthodes d’achat, afin d’essayer de nouvelles approches et de favoriser l’innovation.
• Transparence renforcée : de nouvelles exigences imposent la publication des données relatives aux marchés publics et des avis sur une plateforme numérique centrale.
• Accent mis sur le rapport qualité-prix: la loi renforce le concept de rapport qualité-prix au-delà du simple prix, en permettant explicitement la prise en compte de la valeur sociale et des avantages publics plus larges dans les critères d’attribution.
• Amélioration de l’accès des PME: des mesures sont prévues pour faciliter la participation des petites et moyennes entreprises aux marchés publics et leur permettre de soumissionner pour des contrats publics.

Les marchés publics britanniques sont publiés sur le portail Find a Tender, qui sert de plateforme officielle du Royaume-Uni pour les contrats publics de grande valeur.

Le cadre particulier de la Suisse

Bien qu’elle ne soit pas membre de l’UE, la Suisse dispose d’un système de marchés publics particulier, influencé par des accords internationaux tels que l’Accord sur les marchés publics (AMP) de l’OMC et des traités bilatéraux avec l’UE. La réglementation suisse en matière de marchés publics s’applique à plusieurs niveaux :

• Au niveau fédéral : régie par la loi fédérale sur les marchés publics (LMP), qui définit les principes et les procédures applicables aux marchés publics passés par les autorités fédérales.
• Au niveau cantonal et communal: chacun des 26 cantons dispose de sa propre législation en matière de marchés publics, souvent harmonisée par l’accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP), mais dont la mise en œuvre peut varier d’un canton à l’autre (​CMS Law).

Pour exercer légalement en Suisse, les agences de placement doivent obtenir une licence cantonale pour les placements locaux et une licence fédérale pour le recrutement transfrontalier ou de travailleurs étrangers. Ces licences garantissent le respect de la loi fédérale sur le travail et la location de services, qui régit les services privés de placement et de recrutement temporaire.

Pour accéder aux marchés publics en Suisse, les agences peuvent consulter la plateforme Simap, le portail officiel des avis de marchés publics fédéraux, cantonaux et communaux.

États membres de l’EEE non membres de l’UE : Islande, Liechtenstein et Norvège

L’Espace économique européen (EEE) étend le marché intérieur de l’UE à trois pays non membres de l’UE : l’Islande, le Liechtenstein et la Norvège. Ces pays ont adopté la législation de l’UE relative au marché intérieur, y compris les directives sur les marchés publics. Par conséquent, les agences de placement et de recrutement opérant dans ces pays sont soumises à des cadres réglementaires en matière de marchés publics très proches des normes de l’UE. Si les principes généraux sont cohérents, chaque pays peut avoir des exigences nationales spécifiques. Par exemple, la Norvège impose aux entreprises de recrutement d’obtenir l’autorisation de l’autorité d’inspection du travail pour louer de la main-d’œuvre. Les agences doivent s’assurer qu’elles respectent à la fois les directives alignées sur l’UE et les réglementations spécifiques à chaque pays lorsqu’elles participent à des marchés publics dans ces États de l’EEE.

Implications pour les agences de recrutement

Les marchés publics offrent des opportunités commerciales importantes, mais ils comportent plusieurs défis :

• Complexité de la conformité : les agences doivent se conformer à des exigences juridiques détaillées et spécifiques à chaque juridiction, tout en comprenant les nuances des directives européennes, de la loi britannique et des variations nationales en Europe.
• Marché hautement concurrentiel : la transparence et l’ouverture des processus renforcent la concurrence, obligeant les agences à démontrer clairement la valeur et les capacités de leurs offres.
• Critères sociaux et de durabilité : les agences doivent de plus en plus démontrer leur contribution aux objectifs sociaux, environnementaux et économiques dans le cadre de l’évaluation des offres.
• Procédures gourmandes en ressources : la préparation des offres nécessite beaucoup de temps et d’expertise pour respecter des délais stricts et des exigences documentaires qui varient selon les pays et les cadres réglementaires.

Tirer parti de la technologie : Logiciels de gestion de l’intérim (VMS)

La technologie améliore considérablement la capacité d’une agence à naviguer efficacement dans le paysage européen multiforme des marchés publics. Les logiciels de gestion de l’intérim, tels que Pixid VMS, aident les agences à :

• Améliorer la gestion de la conformité : suivre les exigences réglementaires et les obligations contractuelles dans plusieurs juridictions.
• Améliorant la gestion des candidats : en traitant efficacement les placements, les autorisations et les documents spécifiques aux postes du secteur public dans différents pays européens.
• Fournissant des rapports fiables : en fournissant des rapports détaillés pour répondre aux exigences de transparence et faciliter la prise de décision pour les contrats du secteur public.
• Optimisant le déploiement de la main-d’œuvre : en gérant efficacement les placements afin de respecter strictement les conditions contractuelles et les réglementations locales dans toute l’Europe.
• Soutenir les objectifs de valeur sociale : documenter et mettre en avant les contributions aux critères sociaux et environnementaux requis par les différents cadres de passation de marchés. Par exemple, la certification Silver Ecovadis de Pixid atteste de la réalisation de certains objectifs sociaux et environnementaux.

Conclusion

Les marchés publics en Europe, qui couvrent l’UE, le Royaume-Uni, la Suisse et les pays non membres de l’UE mais membres de l’EEE, offrent de nombreuses opportunités aux agences de recrutement prêtes à gérer efficacement la complexité et la concurrence. En comprenant les cadres régionaux distincts et en utilisant des solutions technologiques telles que Pixid VMS, les agences peuvent s’engager avec succès auprès des clients du secteur public, obtenir des contrats précieux et devenir des partenaires de confiance pour les organisations du secteur public à la recherche de solutions essentielles en matière de main-d’œuvre sur tout le continent européen.

Pour une exploration plus détaillée des principes et des procédures des marchés publics, consultez le guide complet : Connecting-Expertise Guide to Public Procurement.